处理新系统中文乱码

man

别人做的一个系统,页面编码UTF-8,增加中文，没有后台源码，修改是不太现实。
现在添加了一个filter，
request.setCharacterEncoding("UTF-8");
有部分从页面传向后台的中文正常，但还有些页面乱码，请问还有别的方法处理吗？
以下方法试过了
1.修改catalina.bat
-Dfile.encoding=UTF-8
2.web.xml 增加
<init-param>   
      <param-name>javaEncoding</param-name>   
      <param-value>UTF-8</param-value>   
</init-param>